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【工商】运用网络监管打响食品安全“保胃”战——访福建省厦门市工商局局长王和平 /中国工商报

本报记者 倪泰  通讯员 王德胜

开栏的话

为深入贯彻落实国家工商总局关于流通?#26041;?#39135;品安全宣传工作的批示精神,根据《2011 年流通?#26041;?#39135;品安全工作宣传方案》的要求和部署,国家工商总局食品流通监管司与本报共同开展流通?#26041;?#39135;品安全专项宣传活动。为此,本报特开设《食品安全监管局长谈》专栏。希望这个栏目能够成为各地食品安全监管交流的平台,促进全国食品安全监管工作迈上新台阶。期望各地工商局局长根据本地情况,总结食品安全监管工作中的好经验、好做法,为食品安全监管提出好思路、好建议。从本期开始,本报将陆续刊登访谈内容。
 
随着现代食品市场的发展,传统的监管手段难以适应市场发展的需要,如何结合食品安全监管实际,运用高科技手段实现高效能监管是工商机关亟须解决的问题。福建省厦门市工商局创新监管方式,研发了流通?#26041;?#39135;品安全网络监管系统,初步实现了“关口前移、来源可溯、去向可追、监管高效、全民参与、操控便捷”的监管目标,得到了消费者的认可,受到食品经营者的欢迎。10月19 日,记者就此采访了厦门市工商局局长王和平。
 
关口前移来源可溯
 
“食品安全事关民生,是天大的事。关口前移是工商机关流通?#26041;?#39135;品安全监管的?#34892;?#25163;段。”王和平语气坚定地说。
 
他介绍,采用传统的监管方法,工商机关一般通过检查食品经营户的进(销)货台账进行监管,督促食品经营户落实索证索票、进货查验等制度。按照《食品安全法》要求,食品经营户要提供或者索取一整套“一照一证一报告”?#20174;?#20214;,对食品进行备?#31119;?#24182;建立手工记录的进(销)货台账。这种方式成本高不说,食品经营户落实索证索票任务也十分繁重。一旦发生食品安全事件,工商机关使用传统的“地毯式”、“拉网式”检查方式,不仅费时费力,监管效率也十分低。以厦门为例,目前厦门市共有食品经营户3.1 万户,而全市工商执法人员仅有331 人,平均1 个执法人员监管近100 户食品经营户,任务繁重程度?#19978;?#32780;知。
 
“食品批发企业经营食品品种较为单一、覆盖面广,管住食品批发企业是实现流通?#26041;?#39135;品溯源监管的关键。”王和平说。
 
运用这套网络监管系统,工商机关的监管重心前移到食品批发企业,改变?#24605;?#26597;食品零售企业手工记录的进(销)货台账的传统监管方式。“使用网络监管系统,可以将食品零售企业从繁重的食品备案工作中解放出来,‘倒逼’食品批发企业做好食品备案工作,使得食品来源清、去向明。工商机关牵住了流通?#26041;?#39135;品监管源头的‘牛鼻子’,收到了事半功倍的监管效果。”王和平对记者说。
 
目前,厦门市已有1306户食品批发商和商场、超市,37289 种食品纳入网络监管系统,其中乳制品2043 种、食品添加剂423 种、酒类(饮?#24076;?015 种、婴幼儿食品686种、其他食品30122 种。
 
去向可追监管高效
 
“这套网络监管系统有哪些功能,解决了传统监管模式的哪些难题?”面对记者的提问,王和平介绍:“这套网络监管系?#24443;?#26377;5 项功能,分别是食品经营企业票证共享平台、?#23616;?#25171;印平台、追溯监管平台、食品处理反馈平台以及食品信息互动平台。”
 
他进一步解释说,运用这套网络监管系统,食品批发企业必须完整上传相关食品备案信息后,才能打印出上市?#23616;ぃ?#20973;上市?#23616;?#25165;能进行食品销售。票证共享平台存储了食品批发企业的食品备案信息,其他食品销售企业与个人不需要重复进行食品备案工作。食品批发企业登录?#23616;?#25171;印平台,输入进(销)货信息即可打印出上市?#23616;ぃ?#39135;品零售企业将上市?#23616;?#35013;订成册即可建立进(销)货台账。曾有一家食品批发企业算过一?#25910;耍?#20351;用?#23616;?#25171;印平台,现在每个月可以节省打印、?#20174;?#31080;证的费用共计8000 多元。
 
运用追溯监管平台,一旦发现问题食品,执法人员可以迅速确定食品销售源头、查清问题食品流向,实现问题食品的快速?#24405;堋?#36816;用食品处理反馈平台,执法人员可以对临过期食品自动发出预警,对过期食品主动锁定。
 
王和平给记者举了个例子,今年6 月15 日,有网民发布了“含塑化剂的4 种方便面,厦门超市?#25105;?#19981;?#24405;?rdquo;的帖子,引起各方广泛关注。福建省委常委、厦门市委书记于伟国专门作出批示,要求查明情况,及时处理。通过网络监管系统,厦门市工商局迅速得到沃尔玛、家乐福、乐购、大润发等42 ?#39029;?#24066;关于这4 种方便面经营情况的反馈信息。经过核实,厦门市场上并未销售这4 种方便面。随后,厦门市工商局迅速向市委、市政府汇报,这个过?#35752;?#29992;了1 个小时。“这项调查工作,运用传统监管手段至少需要一周。”王和平说。
 
全民参与操控便捷
 
“食品安全问题频发的一个重要原因是食品经营者与消费者之间的信息?#27426;?#31216;。要避免此类问题,就需要建立执法机关与消费者、经营者共同参与互动的监管机制。工商机关作为流通?#26041;?#39135;品安全的监管者,应依靠群众、发动群众,完善网络监管系统,形成‘ 经营者?#26376;傘?#31038;会监督、工商监管’三位一体的食品安全监管工作格局,营造人人参与食品安全工作的社会氛围。”提起下一步厦门食品安全监管工作重点,王和平语重心长地说。
 
王和平对记者说,这套网络监管系统中的食品信息互动平台设置了工商公告、网?#31995;?#26597;、政策法规、消费警示、食品安全信息查询等多个功能模块,实现了食品?#22987;?#25253;告等信息的联网查询,为食品经营者、消费者提供了解食品安全信息的权威渠道。
 
据介绍,厦门市工商局在研究、开发、运作这套网络监管系?#24443;?#31243;中得到了厦门市委、市政府的大力支持,食品经营企业使用这套系统不用花一分钱,只要能上网、有一台打印机即可使用监管系?#22330;?#36825;套网络监管系统还向公众免费开放,提供食品安全信息查询服务。下一步,厦门市工商局将执法人员的手机并入监管系统,建立“移动监管”系?#22330;?#30446;前,“移动监管”系统已进入试运行阶段。
 
“我们将进一步发挥工商职能作用,更加深入地?#24179;?#26377;厦门特色的食品质量可追溯体系建设,运用网络等高科技手段打响流通?#26041;?#39135;品安全监管的全民‘ 保胃’战。”王和平信心满怀地说。

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